为吸引留学人员来京创业工作，逐步健全留学人员来京创业工作的服务体系，根据《北京市
鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。北京市人事局
负责留学人员来京创业工作的综合协调工作。《若干规定》所称留学人员是指我国公派或自费出国
留学一年以上，并具备以下条件之一者：
（一）在国外取得学士及以上学位或获得国外毕业研究生学历；
（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务；
（三）国内已获博士学位，出国进行博士后研究或进修；
办理《北京市（留学人员）工作居住证》
留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》（以下简称《工作居住证》）需填写《北京
市（留学人员）工作居住证申请表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片三张，并提供以下证
明材料及其复印件两份：
（一）本人有效护照或身份证；持中国护照并取得国外长期（永久）居留权的留学人员，需提
供相关证明；
（二）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，
提供国外研究（进修）一年以上的证明和职称证书；出国进行博士后研究（进修）的，还需提供国
内博士学位证书；
（三）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照（幅本）；
（四）已加入外籍且更名的留学人员，需提供更名证明。
留学人员申请办理引进手续时，需填写《引进留学人员审批表》和《调动人员情况登记表》，
同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片两张，并提供以下证明材料及其复印件两份：
（一）中国护照或者身份证；
（二）《留学回国人员证明》；
（三）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，
根据第二条第（二）、（三）款，分别提供国外研究（进修）证明、职称证书和国内博士学位证书
；
（四）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照（幅本）；
（五）留学人员原行政关系隶属单位出具的同意调出证明或其它证明；
（六）留学人员配偶随迁，需提供《结婚证》；子女随迁，需提供其子女出生证明和相关证明。
办理《工作居住证》和引进手续的程序：
（一）《工作居住证》和引进手续可同时申请办理；留学人员本人持上述相应材料到市留学人
员服务中心申请办理；
（二）市留学人员服务中心审核后，送市人事局审批。
（三）办理引进手续的留学人员，持相关材料到市公安局户籍接待室办理户口迁移手续；
在中关村科技园区内创业工作的留学人员也可到中关村科技园区服务中心直接办理。留学人员可委
托市留学人员服务中心办理档案转递等手续。
办理《外国人居留证》、签证和落户手续
已加入外国籍的留学人员（含配偶和子女）在京工作一年以上的，应持“Z”签证入境，入境
后须于三十日内到市公安局出入境管理处申请办理二至五年（不超过护照有效期）有效的居留证及
与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。申请办理居留证手续时须提供以下证明材料：
（一）本人有效外国护照和签证；
（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；
（三）市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》。
（四）近期二寸半身正面免冠照片两张；
（五）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。
持“Z”签证在京工作不满一年的，可以申请办理《外国人临时居留证》，免交《健康证明书
》。
已加入外国籍的留学人员（含配偶和子女），在其居留证件有效期内出境并需要返回中国的，
应当在出境前向市公安局出入境管理处申请办理返回中国的签证，申请返回签证时，须提供以下证
明材料：
（一）本人有效外国护照和居留证件；
（二）近期二寸半身正面免冠照片一张；
（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖本单位公章。
返回签证可与《外国人（临时）居留证》同时申请办理。
已加入外国籍的留学人员在签证或居留证件有效期满后，需继续在京停留或居留，须于期满前
到市公安局出入境管理处申请延期。其中，已取得《外国人居留证》的留学人员，可在居留证期满
前再申请延期，每次延期二至五年，同时亦可申办与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。
居留证件内容有变动的，持证人应于变动后的十日内申请办理变更登记。
已加入外国籍的留学人员申请办理“F”签证延期，须提供以下证明材料：
（一）本人有效外国护照和签证；
（二）审批单位公函；
（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖接待单位公章。
已加入外国籍的留学人员申请办理居留证件延期或工作单位及身份变更时，须提供以下材料：
（一）本人有效外国护照和居留证件；
（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件。
（三）填写《签证，居留证申请表》并加盖所在单位公章。
（四）变更工作单位及身份的，须提供原单位解聘证明和新工作单位的聘用证明，填写《签
证、居留证申请表》并加盖新聘单位公章。
持“L”或“F”签证入境的留学人员因工作需要申请变更为“Z”签证的，经审核批准可以予
以变更。申请变更时，须提供下列证明材料：
（一）本人有效外国护照和签证；
（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；
（三）聘用单位公函；
（四）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。
未加入外国籍的留学人员的外籍家属申办有关签证或居留证证件时，可参照本办法第八条至第
十三条的相关条款办理。
未在境外办妥签证的留学人员，可持外交部授权单位的邀请函（电）向市公安局口岸签证办事
处申请办理口岸签证。
持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续，需提供以下材料：
（一）市人事局颁发的《工作居住证》；
（二）经市人事局核批的《调动人员情况登记表》：
（三）原籍有户口的留学人员，提供本人的户口、身份证；已在原籍注销户口的留学人员，
提供当地公安部门出具的注销户口证明；
（四）留学人员配偶及子女随迁的，需提供《结婚证》和随迁人员的户口及身份证；
（五）在京合法居住住所证明（包括：本人房产证；亲属或朋友同意居住、落户的证明；所
分房屋产权单位同意落户的证明）。
（六）在国外生育子女的留学人员，需提供子女出生证明和使（领）馆出具的有关证明。
持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续的程序：
（一）到市人事局办理《工作居住证》及引进手续；
（二）持《工作居住证》及相关证件、证明到市公安局户籍接待室，申请办理北京市户口；
（三）市公安局户籍接待室开据《户口准迁证》；在原籍已注销户口的，凭注销户口证明开
据《入户通知单》；
（四）持《户口准迁证》第二联到原户口所在地办理户口迁出手续；
（五）持《户口迁移证》到市公安局户籍接待室领取《户口准迁证》第三联，然后到住地派
出所报户口。
持中国护照己在本市注销户口的留学人员，可按本市有关规定到原户口所在地办理落户手续。其配
偶及18岁以下子女属外省市户口的，要求取得北京市常住户口时，可到市留学人员服务中心或中关
村科技园区服务中心申请办理配偶和子女的调京手续。
留学人员来京创办企业
留学人员来京创办企业，凭中国护照。可以中国自然人身份设立内资企业或从事个体经营，凭国外
长期（永久）居留证明，可以外国自然人身份设立外商投资企业。
来京创办企业或从事个体经营的留学人员，应持以下材料先到工商行政管理机关办理名称预
先核准登记：
（一）《名称预先核准申请书》；
（二）《指定（委托）书》；
（三）自然人股东或出资人的身份证明；
（四）法人股东或出资人的投资资格证明；
（五）法律、法规规定的其它有关文件、证件。
取得名称预先核准后，创办内资企业或从事个体经营的留学人员持以下材料到工商行政管理
机关办理设立登记。
（一）《名称预先核准通知书》
（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。
取得名称预先核准后，创办外商投资企业的留学人员，应到外经贸审批部门办理审批手续。
批准后，持以厂材料到工商行政管理机关办理设立登记：
（一）《名称预先核准通知书》；
（二）《批准证书》；
（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。
留学人员来京创办企业或从事个体经营的，在办理名称预先核赎登记和工商登记时，在文件
证件齐备后，两个工作日即核发《名称核准通知书》或《营业执照》。
从事技术转让、技术开发业务或与之相关的技术咨询；技术服务等业务的留学、人员申请免征营业
税时，须持技术转让、技术开发的书面合同，到北京技术市场管理办公室技术合同登记处申请认定
登记，再持以下材料到市地方税务机关办理申请免税手续。
（一）有关书面合同；
（二）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明；
（三）《减免税申请书》。
留学人员及其创办的外国企业，从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需向市地方
税务局提供以下材料，经审核批准后实施。
（一）技术转让或技术开发书面合同；
（二）纳税人或其授权人书面申请，
（三）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明或审批技术引进项目的对外贸易经
济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件。
留学人员申请办理退说，在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先持有关规定缴纳营
业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业
税的行为，或其应纳税款不足以抵免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。
除留学人员所有的外商投资企业或者留学人员以外籍个人名义从境外向中国境内转让技术项
目外，凡免征营业税金额在50万元以下的，暂由市地方税务局授权各区、县地方税务局审核批准，
并报市地方税务局备案。其余技术交易申请免征营业税项目，一律由各区、县主管地方税务机关提
供初步审核资料及意见，报经市地方税务局确定。
已加入外国籍或取得国外长期（永久）居留权的留学人员在中关村科技园区创业、工作取得
的合法人民币收入，可以凭以下证明材料到外汇指定银行购汇汇出：
（一）本人申请；
（二）个人工作证明及复印件；
（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长
期（永久）居留证明及复印件；
（四）完税凭证及复印件；
（五）外汇局要求的其它材料。如携带出境，购汇时需向银行申请办理《携带外币出境许可
证势，出境时向海关申报并出示此证。
取得国外长期（永久）居留权的留学人员在中关村科技园区内取得的人民币投资收益，可以凭
以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：
（一）购汇申请；，
（二）企业身份证明及复印件；
（三）本人有效护照及复印件，己取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长
期（永久）居留证明及复印件；
（四）完税证明及复印件；
（五）税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税
证明文件）；
（六）由会计师事务所出具投资企业的本年度利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；
（七）投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；
（八）会计师事务所提供的验资报告及复印件；
（九）《外汇登记证》及复印件；
（十）外汇局要求的其它材料。
在国家认可的科研教学机构工作的留学人员因工作需要，需从境外进口的科研、教学用品，
由其所在单位向北京海关申请，经批准可以免税进口，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报
外汇管理部门批准，向外汇指定银行购买。
留学人员在国外正规大学（学院）学习、进修、从事科学研究及进行学术交流一年以上，毕
业后一年内持中国护照来京定居工作的，可在毕业后首次入境半年内提供以下材料申请购买免税国
产小轿车一辆，并计一件指标：
（一）申请人护照；
（二）《留学回国人员证明》；
（三）本人户口本及身份证；
（四）毕（结）业证书正本及复印件；进修、研究人员提供外方证明；
（五）《进出境自用物品申请表》并加盖聘用单位公章；
（六）入境时填写了《旅客行李申报单》的，应在申请购车时同时出示。
留学人员创办的高新技术企业可按照州北京市技术创新、创业资金管理办法》中规定的四种
支持方式，即无偿拨款，融资担保、贷款贴息和匹配资金，向市科委申请使用创新、创业资金，也
可向市科委申请推荐科技部科技型中小企业创新基金。留学人员创办的高新技术企业取得银行的贷
款承诺后，可向北京国际信托投资有限公司申请贷款担保。
留学人员购房和子女来京上学
来京创业工作的留学人员购买一套经济适用住房，不需核定家庭收入，可凭《工作居住证》
到市城市建设综合开发办公室办理购房登记和备案手续，然后到经济适用住房开发建设单位购买经
济适用住房，购房标准按每户建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币执
行，超过部分按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房程序的通知（试行）》（京建开[2001]27
6号）第七条的规定补交10％的综合地价款。
留学人员子女需在我市中小学就读的，持以下材料直接到居住地管片学校办理就读手续：
（一）办理引进手续的留学人员子女，持个人户口卡和其父或母的《工作居住证》办理入学
、转学手续；
（二）未办理引进手续的留学人员子女，持其父或母的《工作居住证》办理借读手续，免收
借读费。
留学人员在为其子女联系中小学就读有困难的，可到居住地区县教育行政部门联系，由区县
教育行政部门协调安排。
已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习；由学生本人向学校提出
申请，学校在进行审核和文化测试后，提出拟接收意见报市教委审批。
申请高校插班学习时需向学校提供以下材料：
（一）其父或母的《工作居住证》；
（二）本人在国外高校学习的有关证明。
已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，只能申请插入二年级及
以上非毕业年级学习。
留学人员子女参加研究生全国统一考试的，在执行国家录取分数线的前提下，北京地区高等学校及
研究生培养单位在同等条件下优先录取。
社会保险、职称评定
各用人单位应为留学人员开展科研工作提供实验场所、，设备以及必要的经费资助；留学人
员因科研工作需要，需从国内外选聘助手，由用人单位报市人事局按相关规定办理；留学人员创办
的企业在人事人才政策方面与高新技术企业享有同等待遇。
本市企业、事业单位聘用留学人员报酬可从优确定，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍
以内的特聘岗位津贴。本市全额拨款事业单位引进留学人员的津贴经所在单位报市人事局审核后由
市财政拨付，其它单位聘用留学人员的津贴由单位自行解决。
回国后未参加过专业技术资格评审的留学回国人员，经所在单位考核同意聘任，且符合中、
高级专业技术资格任职条件的，可进行首次专业技术资格确认，受聘于本市所属事业单位的，在首
次确认时，可以不占本单位的结构比例或职数。
留学人员进行首次专业技术资格确认，可以根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水
平提出申请，并提供以下材料由用人单位审核后向市人事局申报相应的专业技术资格。
（一）填写《来京创业留学人员专业技术资格评审申报表》；
（二）学位（学历）证明（合国家教育部门认定学位的证明材料）；
（三）其它相关业绩材料。市人事局按照申报人的专业情况，组织专家对申报人员的专业技
术水平和业务能力进行评议；确定相应的专业技术资格。
符合参加社会保险的留学人员及配偶，由其档案存放单位到其所在区、县社会保险经办机构
办理参加社会保险手续；留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄，按照国家和本市的有关规
定办理：其连续工龄视同社会保险的缴费年限。
市人事局每三年组织一次“北京市留学人员创业奖”的评选和表彰工作，市人民政府对做出
突出贡献的留学人员授予荣誉称号并颁发一次性奖金，该项奖金免征个人所得税。获奖者经所在单
位推荐，可向市科委申报有关科学技术奖等奖励项目。市人事局每年开展一次北京市留学人员科技
活动择优资助工作。留学回国人员可以根据科技活动项目情况于每年五月底前向市人事局申请重点
项目、优秀项目和项目启动资助。
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